土壤環(huán)保立法進(jìn)程加速 制度催生千億修復(fù)市場
8月5日在北京組織召開土壤修復(fù)企業(yè)座談會，本次會議重點(diǎn)在討論法律草案中有關(guān)土壤修復(fù)的制度設(shè)計(jì)，并將列入環(huán)境保護(hù)部組織起草的土壤環(huán)境保護(hù)法。
土壤修復(fù)在我國是一個亟待開啟的新興環(huán)保細(xì)分市場。而商業(yè)模式是目前市場發(fā)育的zui大障礙，本次土壤修復(fù)制度設(shè)計(jì)被作為土壤立法工作重點(diǎn)，一旦土壤修復(fù)的制度設(shè)計(jì)明確下來，之前阻礙土壤修復(fù)市場發(fā)展的諸多問題將一掃而清。土壤修復(fù)制度設(shè)計(jì)成為土壤立法工作重點(diǎn)，這無疑是國內(nèi)土壤修復(fù)市場將進(jìn)入快速發(fā)展的積極信號。
近兩年來土壤修復(fù)相關(guān)工作得到中央政府的高度重視。去年十八屆三中全會明確提出加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。今年3月的全國兩會上，環(huán)保部部長周賢生提出要“打好大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役”，這是國務(wù)院確定的本屆政府環(huán)境保護(hù)三項(xiàng)重點(diǎn)工作。而在7月份，李克強(qiáng)總理向貴陽生態(tài)文明論壇發(fā)來賀信，表示“要下大力氣防治空氣霧霾和水、土壤污染”。
土壤修復(fù)的技術(shù)路徑和行業(yè)普查方面在上半年已有了重大進(jìn)展。2014年3月18日，環(huán)保部常務(wù)會議審議并原則通過《土壤污染防治行動計(jì)劃》。《計(jì)劃》明確提出，到2020年，農(nóng)用地土壤環(huán)境得到有效保護(hù)，土壤污染惡化趨勢得到遏制，部分地區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量得到改善?！队?jì)劃》需要經(jīng)國務(wù)院正式發(fā)布，業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì)年內(nèi)有望出臺。3月底，環(huán)保部啟動了建立土壤修復(fù)技術(shù)名錄工作。在4月，環(huán)保部聯(lián)合國土部公布了全國土壤普查結(jié)果。數(shù)據(jù)顯示，全國土壤總的超標(biāo)率達(dá)到16.1%，總體不容樂觀。
從長遠(yuǎn)來看，國內(nèi)土壤修復(fù)是一個接近萬億元市場規(guī)模的巨大市場，而未來五年這一市場將會全面啟動。根據(jù)早前發(fā)布的《全國土壤環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》，“十二五”期間，中央財(cái)政將撥款300億元用于全國污染土壤修復(fù)。今年6月上海環(huán)境衛(wèi)生工程設(shè)計(jì)院院長張益表示，今明兩年將有多個土壤污染防治政策出臺，并預(yù)計(jì)2015年我國土壤修復(fù)市場規(guī)模將超過400億元， 2020年土壤修復(fù)市場規(guī)模將達(dá)到1500億元。
